1.머리말
최근 전세계적으로 급변하고 있는 여러가지 상황들이 발생하고 있다. 국제유가의 급등으로 인한 원가상승과 물가상승 세계적인 금융불안 등이 그것이다. 곡물의 소비 패턴도 변화하고 있어 1차 산업 자립도가 낮은 우리나라에서는 곡물의 원가상승은 당연한 일일 것이다. 자유무역협정(FTA)에 따른 1차 산업의 소외감은 피할 수 없게 된 것이다. IT 산업의 발전은 농축산업 발전과는 반비례로 가고 있는 것이다. 그리고 환경오염에 대한 관심이 급격히 늘어나면서 양돈을 비롯한 양계, 축우 등에 대한 오염규제가 점점 더 강화되어 가고 있는 실정이다. 여러가지 악조건은 점점 더 늘어가고 있고 산지시세는 보호받지 못하고 있는 상황이야 말로 이중고에 암담한 실정이 아닐 수 없다.
농장을 경영하면서 여러가지 문제에 부딛히며 소득향상을 꽤하지 못했다면 앞으로의 방향은 더욱더 힘들어 질 것이 뻔한 것이다. 얼마 전 양계월간지에서 조사된 통계에 의하면 양계업에서 제일 어려운 부분이 무엇인지에 관한 보고였는데 경영자금문제, 질병문제, 계분처리 문제, 인력 등이 제일 큰 고민이라고 한다. 이중에서 경영자금과 질병의 문제는 농장에서 큰 부분을 차지하고 있는 실정이다. 결국 질병을 극복하지 못한다면 소득은 감소될 것이고 감소된 부분만큼 힘들어 지는 것이다. 원가경쟁에서 싸우기 위해서는 질병의 극복은 아주 기본적인 사항이 되어졌다. 질병이 극복되면 넘어야 할 또다른 산들이 많이 남아있다. HACCP인증부터 최종 소비자에 맞는 완전한 제품을 생산하기 위해서 거져야 하는 과정들이 남아있다.
생산단계에서의 안전성 인증절차가 남아있는 것인데 이러한 과정에서는 전문수의사의 역할이 중요하게 된다. 농장자체적으로 무분별한 사육환경과 항생제의 남용 그리고 잦은 질병발생 등등은 여러가지 문제를 일으킬 수가 있는 것이다.
양계산업 부분에서 우리나라의 컨설팅수의사의 역할과 농장과의 상호연결성 그리고 외국의 수의사제도를 알아보고 우리가 정책적으로 현실적으로 개선해야 할 사항들이 무엇인지를 알아보자.
2.외국의 수의사제도(양돈)
우리나라의 양계산업에서 컨설팅을 하는 수의사들은 그리 많지가 않다. 하지만 양돈의 경우는 그렇지가 않다. 많은 전문 수의사들이 있고 양돈 전문 컨설팅의 체계가 잡혀가고 있는 상황이다. 외국의 수의사 제도들은 어떻게 운영되고 있는지를 알아보자.
A.미국
i.미국수의사의 활동분야
동물병원개업 : 애완동물, 소, 돼지, 특수동물
양돈컨설팅 및 양돈장경영
연방정부 및 주 정부(FDA, FSIS, USDA, 도축장검사 식품검사원 등)
대학이나 연구소
사료회사, 동물약품회사
기타활동
ii.미국의 양돈수의사 제도
양돈 전문 수의사가 되기 위한 특별한 과정은 없다.
수의사로서 양돈분야에 종사하면 일반적으로 양돈수의사라고 자칭 및 타칭으로 부르고 있는 있다.
그러나 대부분 미국 양돈 수의사회에 가입하여 활동을 하고 있다.
iii.미국의 동물약품 관리쳬계
미국의 동물용의약품을 다름 4종류로 구분하여 운용하고 있다.
-오티씨 : 수의사의 처방전 없이 양돈농가에서 자유롭게 구입할 수 있는 동물용의약품, 일부 항생제 및 비타민제 등
-사료첨가제용 항생제 및 성장촉진제
-수의사 전용약품 : 수의사 처방전에 의하여 구입할 수 있는 동물용의약품, 항생제, 주사제, 호르몬제, 백신 등
-동물병원 개설 수의사의 진단, 증명서발급에 의하여 사료제조용 약품으로 사용하는 약제
B.호주
i.호주의 양돈전문 수의사제도
호주에는 양돈전문 수의사 제도가 있다. 양돈전문 수의사가 되려는 사람은 호주 수의사회 회원으로 특별한 트레이닝 코스, 양돈분야 특수시험, 양돈 임상분야 학술발표 등을 한 사람에 한하여 양돈전문 수의사의 칭호를 부여한다. 현재 호주에는 2명의 양돈전문 수의사가 있다.
ii.호주의 동물약품 운영제도
호주에서는 동물약품의 처방, 승인 및 소분 지침제도를 운영하고 있다. 동물약품의 처방, 승인 및 소분은 수의사에 의하여 행하여 진다. 또한 고용되어 잇는 수의사라도 수의사의 전문적인 지식에 의하여 처방, 승인, 소분 등의 행위를 하며 수의사 개인이 책임을 진다.
-수의사 처방제도의 정의
처방 : 동물을 치료하기 위하여 약품을 기술하는 특별한 행위
처방 전 : 처방된 동물약품을 공급하는 지시서
승인 : 처방된 동물약품의 공급이나 사용에 관한 명령이나 지시
소분 : 동물약품의 포장을 풀어 적은 양으로 공급하는 행위
-동물약품을 처방할 수 있는 사람 : 호주정부에 정식으로 등록된 수의사
대상동물약품 : 항생제, 호르몬제, 마취제, 항암제, 이뇨제, 진정제, 근육이완제, 항염증제 등
-동물약품의 공급 : 동물약품은 도매상을 통하여 공급하지만 등록된 수의사도 적절한 면허를 받으면 가능하다.
모든 항생제는 수의사의 감독하에 사용해야 한다.
사용한 항생제는 철저히 기록해야 한다.
(호주에서는 백신은 처방 대상이 아니다.)
C.일본
i.일본 수의사의 역할
농가와 소비자를 연결하는 전문가로서의 역할
농수성 동물위생연구소와의 질병연구
수의학부와의 연계 병성감정사업
위생세미나 개최
ii.동물약품의 취급규정
-약품의 판매 : 약제사 또는 도도부현지사가 실시하는 시험에 합격한자
-약사법 : 수의사가 직접 진료를 하지 않고 투여 또는 처방하는 것을 금지.
수의사의 처방전이나 지시를 받은 사람에게만 판매
대상동물, 용법, 용량, 사용금지기간을 사용자가 준수하도록 기준을 설정
사용기준이 정해진 동물용의약품을 사용시에는 사용자가 사용내력을 기록으로 남길 것
3.양계컨설팅의 현재
A.양계전문 수의사
우리나라는 한국양계수의사회가 있어 이곳에 등록을 하여야 한다. 그리고 양계업에 다년간 종사하고 전문지식을 쌓았다면 자칭 및 타칭 양계전문 수의사라 칭할 수 있다.
외국의 경우도 그렇지만 현재 우리나라의 산업동물 전문 수의사가 많이 부족한 상황이다.
B.동물용의약품의 판매
동물용의약품의 판매는 도매와 소매로 나누어 진다.
도매는 약사가 있어야 하며 소매는 수의사가 개설하는 동물병원에서 가능하다.
C.동물용의약품의 취급
우리나라에서는 도소매를 하는 곳에서 농장에서 구매를 하여 아무런 과정없이 사용하고 있다.
처방 역시 수의사가 아닌 경우가 많으며 농가가 주도적으로 사용을 하고 있다.
4.양계컨설팅의 미래
A.항생제의 사용을 위한 전문수의사의 진단과 처방
외국의 수의사 제도에서 보는 바와 같이 앞으로는 친환경 축산물을 생산하기 위해서는 항생제 부적절한 사용이 없어야 한다. 그러기 위해서는 전문수의사의 적절한 진단과 처방이 있어야 하며 이에 따르는 후속조치 등이 있어야 한다. 이러한 진단과 처방은 수년간의 경험이 많은 전문수의사가 아니면 힘들기 때문에 반드시 다년간 필드경험이 있는 전문 수의사의 컨설팅이 필요하다.
B.HACCP 인증에서의 수의사의 역할
최근 ”해쌉“에 관한 방송광고가 나오고 있다. 이제 소비자들이 농장보다 더 해쌉에 대해서 잘 알고 있다. 안전한 제품인지 ? 안전하게 생산이 되었는지 ? 무엇을 먹인 제품인지 ? 등등이 관심사가 되고 있으며 소비자가 “왕”이다 라는 말이 이제는 소비자가 “신” 이다 라는 말로 바뀌고 있는 실정이다.
HACCP는 위해요소를 차단하기 위한 대응전략을 보여주고 있다. 이러한 과정에서의 인증절차 수행은 수의사의 역할이 중요하다. 특히 전문 수의사는 농장과 제도간의 실천가능한 현실적인 인증과정이 필요하게 된다. 이중 동물약품의 적절한 사용은 가장 큰 역할 중에 하나이다.
C.전문 병성감정 연구기관
전문 병성감정 연구기관의 역할 또한 아주 중요하다. 현재는 관공서나 일반 약품회사 연구소에 의존을 많이 하고 있는 실정이지만 양계전문 연구기관이 있음으로 해서 장기적이고 체계적인 병성감정이 실시되어야 한다. 이것은 농장, 양계전문 수의사, 병성감정기관이 연계하여 종합적인 컨설팅이 될 수가 있어야 한다.
5.해결해야 할 과제들
A.질병 컨설팅의 필요성 인식
지금까지는 농장에서의 수의사의 역할이 질병을 진단하는 것에 한정이 되어져 있었지만 앞으로는 농장위생에 관여하는 광범위한 역할을 할 수 있도록 인식이 되어야 한다.
B.수의사법 개정
일반 소동물 병원과 산업동물 전문병원의 제도적인 역할이 명확히 구분이 되어야 한다.
수의사 처방제도 실시에 대한 처방근거 마련이 되어야 한다.
전문 수의사 제도에 대한 기준 및 자격규칙 등도 필요하다.
C.약사법 개정
동물약품의 구분을 두어 수의사가 직접 사용하는 약품을 명시하고 전문 처방약을 분류하여 수의사 처방제 시행의 근거를 마련해야 한다.
동물약품에 대한 도매는 약사에 한하는 규정을 수의사로 확대되어야 한다.
D.가축전염병예방법 개정
농장 전담 수의사제도의 근거를 마련하여 제도적으로 주치의를 둘 수 있도록 컨설팅 사업을 넓혀야 한다.
축종별 전문수의사를 통한 방역관리 정책 : 공수의, 축종별 전문가 방역참여
6.맺음말
양계 컨설팅이란 생산자가 생산하는 제품에 대한 인증과정상 위생관리에 필요한 과정 중에 하나이다. 단순히 질병을 진단하고 처방하는 차원을 넘어서 공중보건위생과 관련된 역할을 하는 것이다. 산업동물전문 수의사의 역할이 점점 더 커져가고 있는 상황에서 현재보다 더 자질과 역량을 갖춘 전문수의사의 배출이 시급하며 전문 연구기관도 필요하다. 이에 맞추어 농장에서의 수의사의 인식도 바뀌어 져야 한다고 생각한다.
